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      江西省中等職業學校農村家庭經濟困難學生、城鎮低保家庭學生和涉農專業學生免學費實施方案
      點擊率:7024     來自:學生科     發布時間:2012-1-9 21:41:07
          根據財政部、國家發展改革委、教育部、人力資源和社會保障部《關于中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費工作的意見》(財教〔2009〕442號),按照“中央政策引導、地方統籌安排、積極穩妥起步、逐步推進實施”的原則,經省政府同意,我省從2010年秋季學期起,對中等職業學校農村家庭經濟困難學生、城鎮低保家庭學生和涉農專業學生免學費,F就   免學費工作提出以下實施方案。
          一、免學費范圍和對象
          (一)免學費范圍
           實施免學費中等職業學校是指政府有關部門根據國家有關規定批準設立并備案,實施全日制中等學歷教育的各類職業學校,包括公辦和民辦普通中專、成人中專、職業高中、技工學校和高等學校附屬的中專部、中等職業學校等。
          (二)免學費對象
      免學費對象包括中等職業學校全日制正式學籍一、二、三年級在校生中農村家庭經濟困難學生、城鎮低保家庭學生和涉農專業學生(藝術類相關表演專業學生除外)。五年制高職學生前三年按中職生對待,享受免學費政策。已享受中等職業教育國家助學金,并符合免學費政策條件的在校學生,可同時申請免學費。
      非全日制中職學生(不計入在校生總數)和藝術類專業學生(計入在校生總數)不納入免學費對象。
      1.享受免學費政策的農村家庭經濟困難學生和城鎮低保家庭學生,按職業學校一、二、三年級在校學生數扣除涉農專業學生后的20%確定,其中農村家庭經濟困難學生占15%,城鎮低保家庭學生占5%。各有關學校、市縣在確定享受免學費政策的農村家庭經濟困難學生時,要優先考慮享受農村居民最低生活保障政策家庭學生、孤殘學生、以及家庭成員長期患重病、遭遇自然災害或突發變故等導致家庭經濟困難的學生。具體確認辦法由省有關部門另行制定。
      2. 教育系統中職學校涉農專業是指2010年教育部下發的《教育部關于印發〈中等職業學校目錄(2010年修訂)的通知》(教職成[2010]4號)所列的農林牧漁類所有專業,具體包括:設施農業生產技術、現代農藝技術、觀光農業經營、循環農業生產與管理、種子生產與經營、植物保護、果蔬花卉生產技術、茶葉生產與加工、蠶桑生產與經營、中草藥種植、棉花加工與檢驗、煙草生產與加工、現代林業技術、森林資源保護與管理、園林技術、園林綠化、木材加工、畜禽生產與疾病防治、特種動物養殖、畜牧獸醫、寵物養護與經營、淡水養殖、海水生態養殖、航海捕撈、農產品保鮮與加工、農產品營銷與儲運、農業機械使用與維護、農村電氣技術、農業與農村用水、農村環境監測、農村經濟綜合管理、農資連鎖經營與管理專業,以及能源類的太陽能與沼氣技術應用專業、土木水利類的水利水電施工專業、醫藥衛生類的農村醫學等專業。
          技工學校涉農專業是指《全國技工院校專業目錄》(2009年修訂)中的農林類所有專業,具體包括:種植、農藝、園藝、養殖、畜牧獸醫、水產養殖、野生動物保護、農副產品加工、棉花加工檢驗與經營、林業、園林、木材加工、林產品加工、森林資源與林政管理、森林采運工程、農機使用與維修、農村能源開發與利用、農業水利技術、航海捕撈,以及教育部門發布的農林專業中的蠶桑、農村經濟管理等21類專業。
          二、免學費標準
           公辦中職學校免學費標準統一按省政府及其價格主管部門批準的學費標準確定:
          (一)教育部門中職學校按學校類型及專業大類核定補助標準(具體收費標準見附表);
          (二)人力資源和社會保障部門技工學校按學校類型及專業大類核定補助標準(具體收費標準見附表);
          (三)民辦中職學校免學費標準按當地同類型同專業公辦中職學校免學費標準予以補助。學費標準高出公辦學校免學費標準部分由學生家庭負擔;低于公辦學校免學費標準的,按民辦學校實際標準予以補助。
           三、免學費補助資金及分擔辦法
      中等職業學校免學費補助資金是指中等職業學校學生享受免學費政策后,為彌補學校運轉出現的經費缺口,財政核撥的補助資金,包括一、二年級免學費補助資金和公辦學校三年級頂崗實習困難專業免學費補助資金。
           (一)對因免學費導致學校收入減少的部分,通過財政給予的補助和學校開展校企合作及頂崗實習獲取的收入來解決,以保證學校正常運轉。具體辦法是:第一、二學年學校因免學費導致的運轉經費缺口,由財政按免學費標準給予補助;第三學年公辦學校因免學費導致的運轉經費缺口,原則上由學校通過校企合作和頂崗實習等方式獲取的收入予以彌補,對涉農專業和經認定頂崗實習有困難的其他專業,由財政按一定標準給予學校頂崗實習補助,具體辦法根據國家有關規定另行制定。
           (二)免學費補助資金,中央財政統一按照每生每年平均2000元標準,與地方財政按6:4比例分擔,每生補助1200元。除此之外,由地方財政據實并按照學校隸屬關系分級負擔:省屬學校全部由省財政負擔;市縣(區)學校由省財政和市縣(區)財政按6:4比例分擔。
           三)民辦學校學生免學費補助資金,按學校隸屬關系,參照當地同類型同專業公辦中職學校免學費標準和分級負擔比例由各級財政共同分擔。
           四、免學費資金申報、批復
          中職學校免除學費名單由學校在每學期開學一個月內,通過“全國中等職業學校學生管理信息系統”或“全國技工院校電子注冊與統計信息管理系統”上報,免學費學生名單及其相關信息上報前,要在校內進行不少于5個工作日的公示。農村家庭經濟困難學生和城鎮低保家庭學生還要分專業或專業類別、專業級別按比例上報。
          省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省財政廳根據各中職學校通過“系統”申報的涉農專業學生人數和農村家庭經濟困難學生、城鎮低保家庭學生,核定各校免學費人數和資金預算,并上報教育部、人力資源社會保障部、財政部審核。待中央有關部門核準并下達資金預算后,省財政廳將會同省教育廳、省人力資源和社會保障廳批復下達免學費人數和中央、省資金預算。各中職學校對享受免學費資助政策的學生在入學注冊時可先收取學費,但不得收取就讀涉農專業學生學費,待補助經費下達后應立即通過銀行卡退還受助學生。
          就讀涉農專業的學生一經確定原則上不得變換專業,對確實有需要的要經上級教育行政主管部門或人力資源和社會保障部門審批,變換專業后,取消其享受免費資格并補交就讀涉農專業期間學費,如是農村家庭經濟困難學生和城鎮低保家庭學生,即可按規定繼續享受免費政策補助。從其它學校轉入的學生從下一年度開始按規定減免學費。
          五、工作要求
           1、提高思想認識,加強組織領導。對農村家庭經濟困難學生、城鎮低保家庭學生和涉農專業學生免學費是中等職業教育免學費的第一步,是繼中職國家助學金政策后的又一項重大惠民政策,對于減輕農民負擔,增強中等職業教育的吸引力,鼓勵高素質勞動者在農村創業就業,改善農村勞動力結構,加快新農村建設,發展現代農業,發展農村經濟,縮小城鄉差別,具有重要的推動作用。各級人民政府要切實加強對中等職業教育免學費工作的組織領導,各級財政、物價、教育、人力資源和社會保障部門等有關部門要密切配合,加強協調,明確分工,落實責任,制訂切實可行的實施方案或細則,并加強政策宣傳,確保免學費政策全面落實到位。各中職學校要成立農村、城鎮家庭經濟困難學生認定工作小組,安排專人負責免學費工作。
           2、加強制度建設,保證資金安全。各級職業教育行政管理部門要對中職學校辦學資質進行全面清查,尤其要加強對民辦中職學校辦學資質的核查。要切實加強中職學校學籍管理,嚴格專業審批,禁止在未經省教育行政管理部門或省人力資源和社會保障行政管理部門審批的情況下將非涉農專業列為涉農專業;要嚴格實行電子注冊制度,認真執行“非全日制”注冊制度,杜絕虛假注冊、多重注冊行為;要切實做好免學費對象的認定工作,禁止擅自擴大免學費范圍。各中職學校要建立嚴格的預決算制度,加強學校財務管理和資產管理,建立健全會計賬簿,規范會計核算。教育、財政、人力資源和社會保障部門要主動配合審計、監察等部門加強對中職免學費資金的審計監督,對虛報學生人數,騙取國家補助資金等違規行為,要按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)等有關規定嚴肅處理,并追究相關學校領導的責任。
          3、規范收費行為,維護學生利益。各級物價部門要嚴格對民辦中職學校收費標準的核定和審批,不得借免學費之機提高學費標準。各中職學校不得因免學費而提高其他收費標準,或擅自設立收費項目亂收費,變相增加學生負擔。根據《國務院關于建立健全普通本科高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》(國發[2007]l3號)的規定,2012年秋季學期前,中職學校的學費、住宿費標準不得高于2006年秋季學期相關標準。
          4、加快配套改革,提高辦學質量。各中職學校要嚴格教學管理,提高教育質量。一是要積極實行“工學結合、校企合作、頂崗實習”的辦學模式,推進頂崗實習制度;二是要創新教材應用、教學方式和專業設置,使中等職業教育面向企業、面向農村、面向市場培養技能型人才。三是要建立健全質量保障機制,在中職教育階段建立起針對學生、教師和學校的質量評價體系,形成多方參與、內外結合的評價機制。四是要通過深化教育教學改革,不斷提高中等職業教育辦學水平和人才培養質量,促進中等職業教育又快又好發展。
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